旅游民宿從此有標可對

近日，國家旅游局正式發布旅游行業標準《旅游民宿基本要求與評價》（以下簡稱《民宿要求與評價》），包括旅游民宿的定義、基本原則、基本要求、管理規范、等級劃分條件要求等內容。眾多業界人士認為，《民宿要求與評價》的出臺不僅為民宿健康可持續發展提供了引導性規范，讓相關部門和業者從此有規可循，而且通過內容創新，在推動旅游住宿業供給側結構性改革和助力全域旅游發展方面將發揮重要作用。

順應需要填補行業空白

近年來，隨著國民休閑旅游的發展，廣大游客對旅游住宿的需求呈現多元化發展趨勢，一些小而美、小而特的住宿業態在云南、福建、浙江、江西、安徽、四川等地出現，引起社會廣泛關注，稱之為“民宿”。這種新興住宿業態發展迅猛，迅速成為旅游業的熱點。

不過，由于行業對民宿缺乏統一認識，各地民宿發展參差不齊，運營缺乏專業性、發展缺乏可持續性，游客難以辨識。相關部門缺乏標準，評判缺乏依據，難以規范引導。各地管理部門和民宿業者渴望國家有關部門出臺統一標準的呼聲越來越高。

為規范市場和產品、引導民宿健康可持續發展，2016年1月，國家旅游局決定制定《民宿要求與評價》行業標準，成立了由國家旅游局監督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游職業學院和部分民宿業者共同組成的編制組。在近兩年時間里，編制組先后實地考察民宿近500家、收集線上問卷450份、征求意見4次、組織網上社群討論3場、舉辦專家論壇1次。同時將《民宿要求與評價》與英國、法國、日本等民宿發展較為成熟的國家和地區相關標準進行對比，在此基礎上與國內現行法律、法規、相關國家標準及時進行協調。

國家旅游局監督管理司巡視員唐兵說，“編制組做了大量深入細致的工作，力求使《民宿要求與評價》成為一部接地氣和適用性強的旅游行業標準，為投資者、經營者提供更加規范的指引，滿足廣大游客多元化的旅游需求。”

內容創新引導持續發展

《民宿要求與評價》適用于正式營業的小型旅游住宿設施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。“旅游民宿”被定義為利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。《民宿要求與評價》特別突出了對中華傳統家文化體驗、優秀地方文化傳播、綠色環保與社會責任的強調。

標準起草專家、浙江旅游職業學院教授章藝表示，《民宿要求與評價》強調民宿主人參與接待，并將民宿主人熱愛生活、樂于分享、與當地居民形成良好的鄰里關系作為評價的重要內容。這實際上是為給賓客提供更加安全、舒適、放松的家庭式居住體驗。“生活在城市的居民，更愿意從熱鬧繁華中短暫走出，重新回歸大自然，在民宿這樣的環境中去重溫和感悟中華民族傳統的家文化。”

中國歷史悠久，文化燦爛，幅員遼闊，很多地區民居和城鎮建設本身就具有濃厚的文化底蘊，這給民宿發展賦予了更加寬廣的文化支撐，民宿經濟發展對地方優秀文化傳承將起到積極的推動作用。北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為，在民宿飛速發展的當下，通過《民宿要求與評價》的規范和引導，有利于幫助民宿融合地方優秀文化，為供求雙方高效、合理匹配奠定基礎。

“《民宿要求與評價》是國內第一個針對民宿的旅游行業標準。國家旅游局適時出臺這樣的標準，符合行業發展需要，本身就是一個創新之舉。”中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍說，標準就民宿的建筑如何為功能服務、民宿的個性和共性之間的關系、民宿的經濟性和社會性如何協調、民宿和當地社區的共建共享等方面都給予了明確的引導。

記者注意到，旅游民宿分為金宿級、銀宿級兩個等級。金宿級為高等級，銀宿級為普通等級。等級越高代表接待設施與服務品質越高。

莫干山隱西39精品民宿業主毛京偉說，《民宿要求與評價》的出臺為民宿產品的提升、持續經營的引導、游客的關注及環境的保護等諸多方面提出方向和要求。隨著綠色經濟意識提高，民宿業主越來越關注周邊環境對游客的吸引力。尤其是未來投資民宿的業主，借此可減少因盲目投資、情懷投資、失誤投資所帶來的社會資源損失；已經投入經營的業主，也可按照政府引導的方向，從專業、品質、綠色、環保、可持續經營等方面提高投資管理水平。

標準起草專家、浙江省旅游局工作人員吳健芬認為，《民宿要求與評價》是行業實踐的提煉和總結。針對民宿現狀，《民宿要求與評價》提出了符合國情的民宿和民宿主人的定義，在環境建筑、設施設備、衛生安全、服務管理、特色亮點等方面建立了評價指標。

推動改革助力全域旅游

近年來，民宿逐漸成為豐富旅游住宿業態、加快旅游業升級轉型的重要力量。而《民宿要求與評價》的出臺和實施無疑將把民宿引入健康發展的快車道，對于推動供給側結構性改革和助力全域旅游發展具有重大意義。

在厲新建看來，鄉村是中國旅游發展的重要組成部分，而民宿則是推動鄉村旅游全面深化發展的重要組成部分。沒有民宿的發展，延長游客在鄉村的旅游停留日期就有一道很難邁過去的坎兒。因此，《民宿要求與評價》是推動鄉村旅游全域化發展進而推動我國全域旅游發展的重要舉措。“鄉村的全域旅游發展不僅要滿足游客的需要，還要考慮到鄉村居民、民宿投資者的需要，也要考慮到帶動鄉村經濟社會整體發展，讓民宿發展給鄉村帶來獲得感。這是全域旅游共享、共生所需要的。而這些在這次標準中都考慮到了。”

章藝認為，《民宿要求與評價》給消費者和經營者都提供了參考和引導。通過該標準，各地政府可以將民宿作為一個著力點來助推全域旅游發展。當前，全國各地民宿類型、模式多種多樣，發展差距較大，對民宿的理解也不盡相同。民宿經營的規范審批涉及多個部門。而以《民宿要求與評價》為指引，參照部分地區的實踐，成立由公安、消防、建設、旅游、衛生、環保、食品藥品監管等部門組成的聯合審批小組，建立聯合審批工作機制，正變得暢通起來。

事實上，為了便于推廣實施，《民宿要求與評價》還吸納了多個相關標準、規范、文件。僅以安全標準編制為例，其就參考了GB2894安全標志及其使用導則、GB5749生活飲用水衛生標準、GB14881食品生產通用衛生規范、JGJ125危險房屋鑒定標準等。

“為了適應市場的新需求，旅游住宿業必然要從產品、服務方面做出調整。推動民宿發展有利于深化住宿業的供給側改革，此次標準的出臺將有力推動全域旅游向縱深發展。”張曉軍說。

國家旅游局監管司司長劉克智表示，通過制定和實施《民宿要求與評價》，可以進一步發揮旅游主管部門的引導、服務與監督職能，樹立民宿在市場中的良好形象，為消費者提供優質服務，引導行業加強自身建設，提高服務質量，推動旅游住宿業供給側改革，助力全域旅游發展。（沈仲亮 王瑋）

來源：中國旅游報